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关于《平果县机关事业单位编外聘用人员 管理暂行规定》的政策解读
来源:本站         2018-04-16  16:30:00         点击数:



   一、文件制定背景
   (一)目的意义

2017124日至8日,县编委办、县人社局共同组成两个调研组,通过座谈交流查看材料分析等方式,对威尼斯人棋牌单位部门的人员配备、结构等情况进行调研。发现各单位普遍存在干部年龄结构老化县直各部门基本满编或超编无法招录专业技术干部、专业技术人员岗位与专业不匹配职能增加编不增造成业务不能正常开展等问题业务工作无法顺利开展为有效解决以上问题,各单位均通过聘用编外人员解决。

据统计,全县目前共有财政供养编外聘用人员1630,涉及全县24单位及11个乡镇,为规范对全县机关事业单位财政供养编外聘用人员的管理,县人民政府委托我局拟《平果县机关事业单位财政供养编外聘用人员管理暂行规定》。
(二)政策依据。
  《中华人民共和国劳动法》的相关规定:

1.第二条第二款 国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。

2.第三条第一款 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

3.第四条 用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

4.第十六条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立劳动合同。

  1. 第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假:
    1)元旦;
    2)春节;
    3)国际劳动节;
    4)国庆节;
    5)法律、法规规定的其他休假节日。
  2. 第四十七条 用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益,依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。
  3. 第四十八条 国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。

用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

  1. 第五十一条 劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间,用人单位应当依法支付工资。
  2. 第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。

(2)《中华人民共和国劳动合同法》

1.第二条第二款 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。第二十九条 用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定,全面履行各自的义务。

2.第十条 建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。

已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

3.第三十七条 劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位,可以解除劳动合同。

第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:

(1)在试用期间被证明不符合录用条件的;

  (2)严重违反用人单位的规章制度的;

  (3)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;

  (4)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;

  (5)因本法第二十六条 第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的;

(6)被依法追究刑事责任的。 

4.第四十条 有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除劳动合同:

  (1)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作的;

  (2)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;

(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。

5.第五十条 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明,并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

《事业单位人事管理条例》

1.第十五条 事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。

2.第三十二条 国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。

事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。

事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点,体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

3.第三十三条 国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

4.第三十四条 事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。

事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。

5.第三十五条 事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇

《百色市事业单位公开招聘人员实施细则》(百政发〔2012〕30号)

第四十四条 事业单位因工作需要,确需在编制限额外招聘人员的,应当向同级人民政府提出申请,经审批同意后方可公开招聘同,但需在招聘公告中说明是编制限额外招聘人员。

二、制定出台的管理暂行规定
  《规定》包括九个部分内容:
  第一部分:总则。《规定》适用于机关事业单位因工作需要聘用不纳入编制限额管理,由用人单位向社会公开招聘,以劳动合同形式聘用并安排工作的人员(即财政供养编外聘用人员)。

第二部分:聘用原则。一是从严控制;二是因地制宜、区别对待;三是岗位限制;四是公开、平等、竞争、择优;五是依法规范。
  第三部分:聘用程序。一是申报,主管部门根据单位提出申请报县编外聘用人员工作领导小组审核;二是审批,经县领导小组核实统一报县人民政府审批;三是招聘,机关事业单位上报请示,主管部门拟出招聘方案报县领导小组审批后,用人单位负责发布招聘公告并做好招聘相关工作。
  第四部分:管理与考核。一是聘用人员由用人单位管理;二是聘用人员的出勤管理;三是聘用人员的考核管理;四是聘用人员人事档案的建立。

第五部分:工资福利待遇。一是工资待遇。包括基本工资和岗位补贴。二是建立正常工资增长机制,包括基本工资基数的调整、工龄补贴、技能补贴。三是福利待遇,主要有社会保险、绩效考评奖励、差旅费、休假。
  第六部分:培训。一是分类培训。二是业务培训。

第七部分:劳动合同的变更、终止和解除。一是劳动合同签订后不得擅自变更;二是劳动合同终止;三是劳动合同的解除;四是社会保险关系的结转。

第八部分:争议处理。

第九部分:附则。

三、解读机关
  解读机关:平果县人力资源和社会保障局
  解读人:潘忠
  联系电话:0776-5886466